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蓬溪縣“四力齊發”積極探索鄉鎮便民服務新路子
來源:蓬溪縣委編辦   發布時間:2019-11-01

  為切實打通聯系服務群眾的“最后一公里”,蓬溪縣以鄉鎮機構改革為契機,通過統一設置、統一調配、統一管理、統一下放,“四力齊發”積極探索鄉鎮便民利民新路子,為促進全縣經濟高質量發展提供有力的體制機制保障。

  一、統一設置,激發機構編制活力

  一是合而不減,注重科學配置。優化鄉鎮(街道)職能配置和機構設置,合理核定編制和領導職數,鄉鎮統一設置便民服務中心,為直屬公益一類事業機構,掛退役軍人服務站牌子,主要負責人按副科級配備,牽頭承擔鄉鎮便民服務工作及退役軍人服務等工作,確保機構、編制、領導職數、職能職責“四個清楚”,為鄉鎮便為服務提供有力機構編制保障。

  二是撤而不減,注重多點運行。由于本輪鄉鎮機構改革撤銷的鄉鎮比較多,占總量的1/3,為確保群眾辦理業務少跑路、生產生活不受影響,撤銷的鄉鎮統一設置便民服務站,原則上仍使用撤銷鄉鎮的便民服務中心辦公場所,將涉及民生保障、服務群眾的行政審批、公共服務事項進駐便民服務站,縣級相關部門的原派駐機構依托便民服務站設置。

  三是改而不減,注重平臺建設。鄉鎮機構改革后,不影響公共服務平臺的健全和完善。以鄉鎮便民服務中心為依托,健全綜合性便民服務平臺,統籌各類基層站所、公共事業部門,將鄉鎮直接面向基層群眾的各類審批服務事項納入便民服務平臺。同時以村(社區)便民服務站為載體,大力推進政務服務向村(社區)延伸,實現“一個平臺優服務”,確保便民服務不留死角,全面提升公共服務進鄉村水平。

  二、統一調配,挖掘編制保障潛力

  一是派駐編制下沉。圍繞簡政放權和便民利民目標,完善派駐機構管理體制,對涉及職責調整、權限下放的,按“編隨事走”原則,同步下沉編制。鄉鎮機構改革后,將縣直部門派駐機構鄉鎮就業和社會保障服務中心職責和編制劃入相應鄉鎮便民服務中心,將縣直部門派駐機構鄉鎮村鎮規劃建設管理所部分事業編制連人帶編對應劃入鄉鎮便民服務中心,實現98名派駐機構事業編制下沉到鄉鎮,進一步充實鄉鎮便民服務人員力量。

  二是崗編適度分離。大力推進“崗編適度分離”機制,印發《人才引進專項事業編制管理實施意見》,對急需緊缺、高學歷高職稱人才鼓勵向基層流動,采取總量內入編、主管部門內部調劑、滿編調劑申請等方式,打破編制管理和崗位設置界限,適度編崗分離,鼓勵人才下沉,推動干部、人才下沉,實現干部在基層歷練成長、干部從基層選拔,為便民服務工作提供專業技術人才保障。

  三是雙重管理機制。調整優化機構設置,實行鄉鎮和縣級職能部門雙重管理。統一設置自然資源和規劃所,作為縣自然資源和規劃局派出機構,統一設置市場監督管理所,作為縣市場監督管理局派出機構,將鄉鎮畜牧獸醫防疫檢疫站更名為鄉鎮畜牧獸醫站。由鄉鎮負責日常管理和績效考核,縣級職能部門負責業務領導,人事任免由縣級職能部門商鄉鎮黨委按程序辦理,實現專業技術人才人盡其才。

  三、統一管理,凝聚集中服務合力

  一是落實“便民化”制度。按照便民服務中心“集中辦事、責任到人、規范收費、便捷高效”的總體要求開展工作,強化制度管理,建立健全首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制,推行公開服務、特色服務,避免群眾來回跑路。

  二是落實“窗口式”服務。鄉鎮便民服務中心(站)原則上統一設置民政、勞保、國土村建3個專項窗口和1個綜合性窗口,分別負責社會救助、社會保障和農村房屋建設等相關業務辦理,每個窗口根據辦件量配備工作人員。

  三是落實“AB崗”代理。鄉鎮機構改革后,通過撤并整合及派駐充實編制人員,各鄉鎮編制人員化分散為集中,實行編制人員劃轉重新分配,確保鄉鎮便民服務人員充實,人員結構合理,確保“AB崗”職位職責有人代理。

  四、統一下放,增添便民服務動力

  深化“放管服”改革,通過梳理規范和動態調整,編制印發《蓬溪縣縣直部門公共服務事項基本目錄(2019年版)》,及時調整基層公共服務事項,鄉一級辦理事項由45項調整為35項,涉及城鄉居民養老保險參保登記、就業登記、高等學校等畢業生接收手續辦理等事項;村一級辦理事項由20項調整為22項,涉及高校畢業生社保補貼申領、就業技能培訓報名、社會保險費繳納等事項,為方便基層群眾提供全面、準確的公共服務事項“菜單”。

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