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大石鎮
來源:蓬溪縣地方志辦   發布時間:2017-12-05

  【概況】 大石鎮位于四川盆地中部偏東,位于遂寧至蓬溪中心地帶,距遂寧市城區23公里,蓬溪縣城20公里,幅員面積48.5平方公里,轄20個行政村,2個社區,總人口近3萬。大石是省級法治示范鄉鎮、省級新農村示范鄉鎮、省級鄉村旅游示范鄉鎮、省級優美示范鄉鎮、省級園林綠化示范鄉鎮、省級環保模范示范鄉鎮。

  2016年,大石鎮認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,緊緊圍繞市委“六大興市計劃”和縣委“富民強縣、生態育縣、產業興縣、文化立縣”發展思路,結合鎮情實際,以“五借五促”為抓手,以“效能建設年”為保障,把握四大優勢,創新工作方法,全鎮呈現出經濟發展、民生改善、社會穩定的良好局面。2016年,通過全鎮的共同努力,全年完成固定資產投資9880萬元,工業總產值達19908萬元,營業收入實現18948萬元。

  【借力紅色底蘊,促進黨群提升】 狠抓責任擔當,落實“兩個”主體責任。大石鎮黨委領導班子強化“黨委管黨建、書記抓黨建”的責任落實機制,認真履行黨建工作責任和黨風廉政建設責任。一方面以“嚴”的要求安排部署。年初鎮黨委先后2次召開專題會,研究部署2016年全鎮黨建工作,并將其要點和重點下發鎮各屬支部。組織領導班子成員、村(社區)書記簽訂《黨風廉政建設責任書》和《履行黨風廉政建設主體責任承諾書》;組織鎮紀委書記和村務監督委員會主任簽訂《履行黨風廉政建設監督責任承諾書》;組織全鎮領導干部簽訂《勤廉雙述雙評雙諾承諾書》。另一方面以“實”的作風開展工作。成立黨建工作領導小組,由書記擔任組長,相關黨委班子成員任副組長或成員,將全鎮黨建工作按職能職責和工作條塊逐項分解落實到黨委班子成員,實行掛片指導各村(社區)黨建工作,各負其責,齊抓共管,年終結合目標考核,實行分片考核,全鎮共建立黨建聯系點10個,深入20個村、2個社區調研,把黨建工作放在首位,及時查實情、破難題,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。

  狠抓各項建設,增強堡壘戰斗能力。一是抓機制。加強黨委領導班子內部運行機制建設工作,實行“黨委決策責任追究”和“黨委‘一把手’決策‘八不準’”等制度,堅持民主集中制原則,對重大問題、重要事項以及重要干部任免等工作,一律上會研究,充分發揚民主,廣泛征求意見,集體討論決定,做到了議而有決、決而有行、分工負責、密切協作,構建起決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。二是抓隊伍。選派優秀大學生村官入村任職。目前在職的4名大學生村官中,現均擔任村支部副書記。選派6名黨委班子成員和1名退休老領導到全鎮邊遠落后村任“第一書記”。制定村級后備干部考核管理辦法,按照“正職2備,副職1備”的要求,從大學生村官、致富帶頭人中培養儲備村級后備干部儲備20名,為換屆做好準備。三是抓作風。印發《大石鎮黨員干部工作、生活時間“十三不準”規定》等作風效能建設10項制度,以開展“三嚴三實”活動為契機,深入貫徹落實中央規定,強化正風肅紀,切實轉變干部作風,強化機關效能建設,啟動實行指紋簽到簽退考核,建立《公務外出登記簿》,規范機關內部局域網使用,有效提高干部工作效率,營造健康積極工作氛圍。四是抓考核。大石鎮把貫徹落實中省市縣規定,解決群眾身邊“四風”和腐敗問題等重點工作列入年度目標管理考核和黨風廉政建設責任制考核內容。為確保執行,鎮紀委加大監督檢查力度,組織明察暗訪,建立投訴舉報電話,認真受理社會各界對機關效能方面的投訴、意見和建議,做好調查核實、監督整改和責任追究工作,使之切實成為黨和政府聯系服務人民群眾橋梁和紐帶。

  狠抓要素保障,不斷夯實基層基礎。一是村(社區)辦公經費組織運轉規范有序。大石鎮嚴格按照要求,將村(社區)辦公經費按標準發放,落實2名專職管理人員,建立專門賬戶,實行專賬核算、專戶管理。二是村(社區)干部基本保障落到實處。鎮黨委、政府堅持資源下沉、重心下移,嚴格落實村(社區)干部基本待遇保障,夯實黨建基層基礎,保證基層黨建工作有人干事、有錢辦事。三是村(社區)活動陣地建設逐步健全完善。今年大石鎮共啟動6個村級活動室進行改擴建,全鎮200平方米以上活動室4個,均全面投入使用,使大石鎮基層陣地建設達到100%,強化了基層基礎保障,更好發揮了活動陣地在基層黨組織建設中的作用。

  狠抓基層黨風廉政建設,推進村務監督制度。為切實加強農村基層黨風廉政建設,從源頭上堵塞農村監督體制上的漏洞,實現農村基層黨風廉政建設的制度化、規范化,大石鎮按照分期實施、逐步推開的原則,在全鎮20個行政村、2個社區實現村(居)務監督委員會全覆蓋,全面推行農村基層民主監督體制改革。明確村(居)務監督委員會職責,確保發揮作用,通過村(居)務監督委員會參與村里民主決策,增加了村務工作知情權和透明度,各項村務管理做到有章可循,公開透明操作。

  開展村賬審計,確保村級財務規范運行。今年是基層換屆年,大石鎮為促進農村集體經濟組織財務管理的規范化、制度化,維護村級集體經濟組織和農民的利益,制定了《關于對村(社區)開展財務內部審計監督檢查工作的通知》,成立內部審計領導小組,重點檢查村級收入、支出,債權債務,辦公費支出管理,財政安排項目資金的使用情況,從資金監管上確保換屆順利推進。

  【現代農業】 堅持基本經營制度。認真貫徹中央農村工作會議精神,重點拓展長坡土地股份合作社經營范圍,規范和創新全鎮土地流轉、儲備、零租金集約土地經營新型土地使用模式,努力探索多種適應現代農業發展需求和農村實際的新模式,不斷提高土地利用效率和集約節約化水平,實現土地資源效益最大化,增加農民財產性收入。

  建設現代農業產業園。以建設全域現代農業產業示范區為目標,重點發展繼勛(牛角溝)現代農業產業園和長坡現代農業產業園。目前大石鎮累計引進規模業主31戶,流轉發展產業面積一萬畝以上,占耕地總面積的70%左右,農業產業對村社的覆蓋率達80%以上。特別是回引本地在外成功企業家楊楓,二期投資2500萬元,在平興、界牌、廣安三個村流轉土地4000余畝(含林地),建設繼勛(牛角溝)現代農業產業園,發展綠色有機核桃和特色鄉村旅游。目前已完成土地整理4500余畝,建成機耕道100余公里,拓寬園區主干道30余公里,完成排水溝渠60余公里,完成稻田標準化作業土地整理130余畝。

  發展現代種植業。大力發展花卉苗木、大石特色優質水果和綠色有機干果(核桃)特色產品,布局發展現代綠色果蔬業、高效林產業。全鎮已建成花卉苗圃基地2個,規模800余畝。綠色無公害仙桃、西瓜、枇杷、雜柑、沙梨等特色水果3000余畝;綠色有機干果(核桃)園區3個,規模5000余畝。

  發展特色養殖業。以省級新農村示范片為環線,布局原大石、大力兩個農業產業示范帶。目前已引進發展西南地區規模最大賽鴿基地1個(紅軍賽鴿公棚),存欄規模10000羽;4A級家庭農場1個(金玨山莊);萬頭豬場3個(中通集團天宮堂農開公司、華亨泰豐公司和長生豬業);食用菌企業1個(偏馬菌業)。華亨泰豐公司成功轉型,引進川藏土黑豬新品種,并在成都、重慶、南充等地建成直營店50余家,有效推動了大石特色養殖的快速發展。

  【城鎮建設】 探索市場運行體系,構建公共服務新模式。打捆項目,采用政府購買公共服務方式,引進企業進駐,開展生活垃圾處理工作,并明確企業購買的掛臂車、掛臂箱等設施設備服務期滿后,歸鎮政府所有。制定《大石鎮農村生活垃圾處理工作新標準》,要求企業嚴格按照相關標準和程序開展工作,定期出動灑水車、清掃車等環衛車輛,對場鎮生活垃圾日產日清,農村生活垃圾及時清運,掛臂箱及垃圾池內無存量垃圾、無滿溢傾撒,垃圾中轉站規范整潔。

  加大資金投入力度,構建垃圾處理新機制。按照因地制宜建設生活垃圾收集池,選址修建垃圾收集池和分類池,滿足群眾投放生活垃圾需要。全鎮20個行政村投入資金30萬元,聘請保潔人員10名,發放手推斗車5輛,獎勵農戶垃圾簍1000個,形成了農戶分類儲存垃圾、就地減量、定點投放、定期轉運的處理模式。同時,建立生活垃圾處理責任制,明確村、農戶、保潔員的職能職責,實現了三方參與、相互監督的有效機制。

  在高效管理中規范場鎮建設。鎮村建設管理中心與公安、工商等職能部門的執法管理人員整合,采取平時管理與集中整治相結合,規范建設秩序,強化場鎮管理。組建文明勸導隊伍。通過大力開展文明勸導和治安巡邏,讓廣大群眾真正成為建設、管理、愛護城市的主體。突出重點整治。通過加大力量重點對G318線和各農村公路沿線的環境進行集中整治,基本實現了城鄉環境整治的常態化、規范化和標準化。

  【借力脫貧攻堅,促進民生提質】 社會大局和諧穩定。一是信訪維穩工作常態加強。完善健全信訪制度,認真辦理上級交辦的信訪案件和信訪問題,創新優化“12345”政府熱線辦理機制,妥善處理信訪突出問題及群體性事件,扎實開展依法治鎮、“七五”普法教育。二是安全生產工作常抓不懈。鎮安辦在“打非治違”、“安全生產大檢查”等專項檢查的基礎上,還組織各村民委員會、學校、企業等開展安全生產自查自糾,針對危房、用電安全、生活區、建筑工地等內容進行重點檢查,對存在的問題責令相關責任人限期整改,安全監管力度有了明顯的提升。三是抓早抓實防汛救災和地災防治工作。對全鎮河、塘、庫、堰等險工險段及地災點的安全隱患進行全面排查,因地制宜制定應急預案;紅巖坡地質災害點整治工作已完工,挖運危巖12000方,改造10KV線路1200米,確保了118名群眾的生命財產安全;建立了由百名鎮村干部組成的防汛救災和地質防治隊伍,實行24小時領導帶隊輪流值班制;成立搶險應急小分隊,儲備應急物資50余件,切實為防汛救災和地災防治工作落實了人員和物資保障。

  民政事業協調發展。一是堅持專款專用、公開、公正、公平的原則,及時、足額將救災款發放到災民手中。二是對全鎮弱勢群體進行認真摸底,嚴格按照農村低保政策,重新申報、審核、審批低保對象及其待遇,做到應保盡保。三是認真抓五保戶入住敬老院工作,著力解決五保戶老有所養問題。四是貧困殘疾人資料信息和殘疾人提供“量體裁衣”信息錄入工作都有序展開。

  依法治理持續推進。繼續鞏固創建“四川省法治示范鄉鎮”成果。堅持“五個在先”工作機制,即堅持教育在先,營造遵紀守法好環境;堅持服務在先,拉近群眾距離潤民心;堅持排查在先,掌握社情民意早介入;堅持預案在先,解決矛盾糾紛有理據;堅持防范在先,打擊刑事犯罪保穩定。一年來,共接收各類調解矛盾糾紛182件,成功調處169件,調處成功率為93%。

  打造大石“花式脫貧”之路。結合大石鎮實際,創新方法、增添舉措,走出了一條具有大石特色的“花式脫貧”之路。一是精準脫貧對象。成立大石鎮脫貧攻堅領導小組,按照“領導包片、干部駐村”工作原則,全鎮干部集體總動員進村入戶做好貧困人員摸排工作,確保脫貧對象數據庫對象精準、應進必進。實施脫貧對象建檔立卡“精細工程”,確保脫貧措施有針對、可操作。2016年,全鎮有分類建檔立卡貧困人口810戶、1506人,今年脫貧目標378戶、672人。二是精準脫貧舉措。按照市委脫貧攻堅“1+10”政策體系,科學制定大石鎮2016-2018年脫貧攻堅總體規劃,專項明確年度工作重點、進度目標。堅持把產業扶貧作為治本之策,圍繞“一鄉一業”“一村一品”,扶持發展核桃、花卉、仙桃等特色產業,通過土地分紅、園區打工、發展林下種養殖等措施,增強了貧困人口脫貧“造血功能”。深入實施健康扶貧工程,22個村(社區)實現村級衛生室全覆蓋,保證貧困人口能夠及時享受基本的醫療衛生服務。三是精準扶貧主體。結合農村產業園區建設,成立由鎮黨委班子成員任支部書記的園區黨總支,通過加強基層黨建引領產業發展和脫貧攻堅,園區黨總支通過協調業主與貧困人口關系,促成業主將部分林下土地零成本返租給具有一定基礎的貧困戶發展林下經濟。在長坡村探索成立土地股份合作社,構建“支部+合作社+業主+農戶”模式,有效滿足了這一部分貧困人口迫切脫貧的強烈愿望,逐步實現率先脫貧。

  【扎實開展“兩學一做”,進一步加強作風建設】 建立完善廉政教育機制,夯實事前防范基礎。一是深化理想、信念、宗旨教育,夯實思想根基。通過開展反腐倡廉和黨風黨紀、思想道德教育,認真領悟“執政為民,立黨為民”的深刻含義,堅持用習總書記系列重要講話精神武裝頭腦,牢固樹立科學發展觀和正確政績觀,廉潔自律,當好表率。二是強化黨風黨紀教育,增強拒腐防變能力。以黨內監督條例和紀委處分條例為重點,堅持原則,公正處事,進一步增強組織紀委觀念和遵紀守法意識。

  建立完善監督機制,規范源頭治理。一是成立紀檢監察室,加強對各級部門的監督。重點加強對信訪信件查處等關鍵環節的監督,這是實施黨風廉政建設監督的一個著力點,是把監督動作抓落實、抓牢的有效形式。二是建立各項監督制度。鎮紀檢監察室部門針對存在的問題,結合本鎮實際,以落實執行黨風廉政建設制度、監督檢查制度為根本,不斷建立健全各項管理規章制度和廉政建設制度,形成了內部監督與外部監督相結合的雙重約束機制。

  建立完善考核獎懲機制,加強責任考核。采取聽、看查等方式對全鎮領導干部執行黨風廉政建設責任制度情況進行考評。對在黨風廉政建設中發生問題的,嚴格落實“一票否決”制度,以進一步明確各部門在黨風廉政建設工作中的責、權、利關系,充分調動積極性。

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